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行业发展与动态

2019，上海人工智能产业蓄势待发！

2019年，人工智能再一次成为热门关键词。3月，人工智能第三次被写入政府工作报告，并首次提出“智能+”全新理念。如今，作为国家战略的人工智能，已成为国内互联网及科技企业谋求转型的新方向和新风口，也成为各行各业实现降本增效的重要抓手和手段，更有助于聚力建设现代化经济体系，优化重点产业布局，推动产业链深度融合。

尤其在上海，人工智能产业已蓄势待发。今年2月15日，上海市政府表示2019年上海全年新增就业岗位50万个，其中战略性新兴产业不低于15万个。同时，强调将聚焦人工智能、集成电路、生物医药等重点领域，大力引进高端人才和关键人才。显而易见的是，为了把握人工智能这波发展浪潮，上海已从人才引进着手倾力投入。

随着科创板正式落地试点，上海将充分发挥金融市场集聚、科技资源丰富的优势，以资本市场服务于科技创新，挖掘有潜力、实力强的“独角兽”和“隐形冠军”，助力其快速成长、壮大，进一步夯实上海人工智能产业的根基。据统计，目前上海市人工智能相关产业规模达700亿元，已形成了较成熟的产业技术和商业模式，在智能驾驶、智能机器人等领域均达到全国领先水平。

与此同时，上海正发挥在人才资源、产业基础、应用市场等方面的优势，推出具有竞争力、更扎实的举措，努力补齐短板，为打造全国领先的人工智能创新策源地、应用示范地、产业集聚地及人才高地，提供强有力的支撑。

高端人才集聚，打造人工智能创新策源地

3月29日，教育部印发通知，公布了2018年度普通高等学校本科专业备案和审批结果，人工智能专业被列入新增审批本科专业名单，全国共有35所高校获首批建设资格，上海交通大学、同济大学位列其中。此举意味着人工智能已作为一种学科专业，融入基础教育体系，从而为补足人才短板带来积极作用。

与互联网行业的草根文化不同的是，人工智能领域依赖高端人才和顶尖创新思维，从业者均为各个专业领域的技术大牛或行业精英，需要系统化的人才培养机制和氛围，因此作为国际化大都市的上海当仁不让。

据相关报告显示，全国已有1/3人工智能人才集聚上海，尤其在计算机视觉、语音语义识别、脑智工程等领域掌握话语权。同时，上海还拥有毛军发、陈杰、吴志强、张旭等一大批人工智能领域院士。

在创新平台方面，上海涌现出一系列人工智能相关研究院和创新平台，以激活整个行业的创新能力和活力。例如，微软-仪电创新平台、上海脑科学与类脑研究中心等基础研发平台启动建设；亚马逊、阿里、百度和科大讯飞Al创新中心落户上海，腾讯、上汽、宝钢AI实验室成立运作；商汤人工智能算力平台、复旦微电子异构智能芯片项目、赛迪国家人工智能测评公共服务平台、联影人工智能医疗创新平台等重大创新项目持续推进。同时，上海交大、复旦大学、同济大学都成立了人工智能或类脑科学研究院，推动人工智能基础研究的不断深入。

在2018年的世界人工智能大会上，上海市发布了《关于加快推进人工智能高质量发展的实施办法》，提出了22条细则，并提出“1+3+8+8”的战略落地的目标，即1个基金、3个研究院、8个AI创新平台和8个AI创新中心（实验室）。

从目前上海在专业人才和创新平台的布局来看，实现并超越这一目标只是时间问题。同时，依托高端人才集聚和全球智慧的汇集，巩固创新基础、汇集创新资源，将进一步助力上海打造国内领先的人工智能创新策源地。

推动应用示范落地，促进人工智能产业集聚

斯坦福大学计算机科学副教授、前谷歌首席科学家李飞飞在上海参加2018年的世界人工智能大会期间曾表示，上海有大量的应用场景和丰富的数据资源，前沿的理论研究和国际化的人才队伍，这些优势是人工智能最基本也是最重要的元素。同时，凭借企业、科研以及应用落地等全方位的AI布局，上海已初步建成了有全球影响力的AI生态圈。

据相关统计显示，目前上海的人工智能核心企业已超过1000家，泛人工智能企业超过3000家，居于全国第一梯队。其中既包括微软、阿里、腾讯、百度、科大讯飞等行业巨头，也包括依图、深兰、七牛云、流利说等独角兽企业，涵盖人工智能方面的芯片设计、数据处理、图像和语音义识别、智能硬件、系统解决方案等不同领域，涉及工业、医疗、交通、教育、金融、安防等各领域应用。在政府重点扶持和培育下，这些企业都获得依托上海扎实的产业链基础和创业氛围，实现了快速增长，在各自领域崭露头角。

芯片研发设计和制造是国内人工智能领域最大的短板。上海通过鼓励、引导支持人工智能企业智能芯片研发与产业化、推进高端通用处理器芯片自主开发以及加快发展人工智能应用芯片，从而诞生了熠知、燧原、深聪、西井科技等一批初创企业，推动了国产芯片的发展。

众所周知，对于人工智能来说，仅有技术是不够的，还必须充分理解行业痛点，并结合相应的应用场景，以实现技术的商业化落地，因此技术、产业和应用场景各方面缺一不可。正如李飞飞所说，上海在产业和应用场景方面，已经具备雄厚的基础。

2018年底，上海面向全球发布全国首个人工智能应用场景建设实施计划，10大应用场景、60项创新产品集中首发，采用揭榜挂帅机制，促进供需对接。按照计划，上海将在2020年形成60个左右人工智能深度应用场景。

同时，为了发挥人工智能应用示范引领作用，充分利用丰富应用场景和海量数据等宝贵资源优势，上海正在打造一批应用示范聚集地，以充分发挥场景资源优势，全面推进智慧应用，促进人工智能产业集聚。目前，上海已初步形成以徐汇滨江、浦东张江等重点创新示范区引领，杨浦、长宁、闵行、静安等区域联动的发展格局。

目前，依托自身不同的区域优势和产业基础，徐汇滨江、张江、马桥等重点示范区域正为各类人工智能相关企业的发展壮大，以及应用场景的构建和商业化落地提供强有力的支撑，促进区域人工智能产业集聚。

其中徐汇滨江作为2018年世界人工智能大会的主会场所在地，正在建设“西岸智慧谷”，聚集了包括腾讯、网易、小米、微软、亚马逊AWS、安谋（ARM）、商汤科技、依图科技、联影智能等国内外科技巨头和独角兽企业，打造人工智能总部基地。张江于2018年4月发布“张江人工智能岛”，借助整合人工智能产业链上下游的优势，为初创企业补缺短板，加速其成长。目前，IBM中国上海总部及研发大楼、微软人工智能和物联网实验室、阿里巴巴上海创新中心等项目陆续入住，进一步完善了人工智能相关产业链布局。而位于闵行区的马桥将要打造人工智能创新示范区，该示范区面积约15.7平方公里，分为产业发展区和应用实践区两部分，不仅将重点培育人工智能研发、制造及系统集成环节，而且探索构建“数字孪生城市”，以人工智能融合应用支撑城区智能运行、市民高品质生活。

同时，在与各区特色产业集聚的联动的过程中，也有助于发挥上海人工智能产业的辐射和融合作用，充分发挥协同创新效应，全力打造人工智能产业新生态。

加速制度供给创新，保障人工智能高质量发展

随着人工智能技术的不断深入，为各行各业发展带来了新变革和新动能。然而，新技术的涌现和迭代，监管、法律、社会等一系列新问题也随之而来。近年来，全球各国都在探索通过制定法律和制度，以保障包括人工智能、物联网、大数据等先进技术和国家战略的有序发展，并实现可控的监管，以避免人工智能所带来的安全、伦理等问题。

我国从国家、区域、行业等不同层面出发，先后出台了人工智能相关的政策。为了贯彻落实国家发布的《新一代人工智能发展规划》和《促进新一代人工智能产业发展三年行动计划（2018-2020年）》相关政策，近两年上海陆续发布了《关于本市推动新一代人工智能发展的实施意见》、《关于加快推进人工智能高质量发展的实施办法》以及《上海市人工智能创新发展专项支持实施细则》3项政策，为人工智能发展提供过了政策导向和支持。

同时，针对一些专业领域，上海发布了《上海市推进新一代信息基础设施建设助力提升城市能级和核心竞争力三年行动计划（2018-2020年）》、《进一步鼓励软件产业和集成电路产业发展的若干政策》、《上海市智能网联汽车产业创新工程实施方案》以及《上海市信息化建设和应用专项支持实施细则》等相关政策制度，以补足制度创新短板，为上海人工智能的发展打下坚实的基础。

此外，浦东新区、徐汇区、长宁区、杨浦区、闵行区、青浦区、临港地区等上海各区和重点区域也围绕人工智能制定了推进政策，结合各自区域特色，为人工智能发展提供政策支持，扶持有潜力的初创企业茁壮成长。

但是，目前国家和上海所制定的相关政策，都侧重在促进当前产业发展的层面。但随着人工智能技术的发展和深入，在技术、产业、企业等各个层面都将产生巨大的变革，所以需要制定更全面、更深入、更符合人工智能发展规律的政策和应对策略。同时，目前的政策还未涉及人工智能的安全及伦理等更为深入的层面。因此，未来针对人工智能领域的监管、安全、伦理等问题，仍然需要制定相应的政策和法规，加快创新制度供给，为技术的应用划清边界，扫清技术应用的制度障碍，保障上海人工智能产业高质量发展。

如今，在上海全力推动人工智能发展的当下，仍然将面临诸多带探究的问题，例如人工智能如何赋能实体经高质量发展、人工智能发展中需要突破哪些关键技术和卡脖子问题、如何破解人工智能产业发展的制约性等等，都难以回避的话题，需要从产业布局、技术攻关、应用示范、生态营造等多方面发力，找到行之有效且适合上海人工智能产业实际情况的解决办法，补足短板，推动创新。

此外，2019年世界人工智能大会将于今年8月底再度开启，如何办好今年的大会、如何发挥人工智能“头雁效应”，也将成为推动上海人工智能与经济社会协同高质量发展的新挑战和新机遇。

下一步，围绕这些问题，政府部门、学术单位、科研机构、企业以及整个人工智能产业链中的成员都需要群策群力，不断挖掘和探索应对方法，以新思路、新方法保障人工智能稳健、有序的发展，力争将上海打造成全国领先的人工智能发展新高地。

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